2020年11月份京城汽车市场仍然延续了10月份的市场情况，新车市场比较平稳，没有什么热点，二手车市场受市场传闻：北京市将实施新的小客车数量调控新政。尤其是对一个人拥有多辆车进行调控，受此传闻影响，市场出现了一些重要变化。由于12月初，调控新政正式发布，市场不但没有平稳，反而更加热闹。
一、关于京城11月份汽车销售市场基本情况
（一）由于各种政策信息传闻，11月份新车市场比10月份有所活跃，市场人气相对10月份活跃的多，主要是观望情绪较浓，等待汽车新政出台。（二）由于已经取得购车资质的消费者，担心汽车新政出台有新的变化，因此，纷纷出手购车。（三）由于市政府拟出台无车家庭以新能源汽车配置为主，加大购车指标，因此，消费者也有一定的观望等待。（四）进口车市场其中豪华车市场比较活跃，平行进口车市场由于国六标准的影响，市场比较冷淡，处于观望期，目前，没有政策信息，因此，观望状态很有可能延续到年底。（五）京城二手车市场11月下旬，受政府将出台新政的影响，二手车市场比较活跃，二手车市场入库车辆猛增，形成少有的库存量大涨，目前这一状况仍在延续。根据日前消息，北京市政府令（第296号）公布的信息显示，《北京市小客车数量调控暂行规定》已经在2020年10月20日市人民政府第89次常务会议审议通过。《北京市小客车数量调控暂行规定》明确，将推动个人名下第二辆以上在本市登记的小客车有序退出。（一）北京小客车数量调控新政：每人名下只能保留一个指标，划重点：1.在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。2.指标申请和配置的时间由每年配置六次改为配置三次，其中五月配置新能源指标，六月、十二月配置普通指标。3.推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出。1人名下拥有多辆在本市登记的小客车的，车辆更新选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标。（二）12月7日，北京市交通委发布小客车数量调控新政，新政将于2021年1月1日实施。根据新政，北京将推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出，即每人名下只能保留一个指标。新政增加了以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。在2020年6月小客车数量调控政策争取意见稿基础上，新政调整了家庭新能源指标占比，设置了三年过渡期。2021年新能源小客车配置指标数量的60%优先向“无车家庭”配置。（三）北京市交通委权威回复北京小客车指标调控新政十问：1.政策优化方案向社会公开征求意见和意见采纳的情况。一是在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。二是调整了指标申请和配置的时间安排。由每年配置六次改为配置三次，其中五月配置新能源指标，六月、十二月配置普通指标。三是推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出。1人名下拥有多辆在本市登记的小客车的，车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标，但允许车主向其名下没有本市登记小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆，受让方无需指标证明文件，配偶需满足婚姻存续期满一年；子女和父母要符合“住所地在本市的个人”、亲属关系存续期满一年的条件。四是取消了申请更新指标的时限要求。原政策规定，申请小客车更新指标的，须在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请的视为自动放弃。取消时限后，将方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，也有利于进一步放缓机动车增长。需要提醒的是，一旦申请获得更新指标后，指标有效期仍为12个月。新政将可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母。5.如何从个人申请指标转换为家庭申请？配偶、子女和双方父母是否只能组成一个家庭申请指标，还是可以组成多个家庭申请指标？小客车指标作为有限的社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。而车辆作为个人财产，车辆所有人可以一直使用到报废，需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。同时，为方便其家庭成员拥车用车，允许名下有多辆车的个人，可以向其符合一定条件的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆。个人名下有2辆及以上本市登记的小客车的，明年起可以通过小客车指标调控管理信息系统网站线上提出申请，向符合条件的配偶、子女、父母转移登记车辆。申请时段为每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申请后，经公安、民政等部门审核通过，即可到公安交管部门办理车辆转移登记。9.在车辆转移登记环节设置亲属关系存续年限的考虑是什么？明年小客车配置指标数量计划不作调整，仍为10万个，其中，普通指标4万个，新能源指标6万个。年度增长数量和具体配置比例，将按程序报市人民政府批准后正式向社会公布。（四）《北京市小客车数量调控暂行规定》将于2021年1月1日起正式实施，对京城二手车市场是一个重大的考验。本次小客车指标暂行管理政策本身为了打击以假结婚等手段进行汽车指标交易的行为，同时以相对公平意愿针对无车家庭进行优先指标更新，以确保其有车可用，有车可行。目前释放出来的消息，到具体执行可能仅有一个月的时间，相关的配套和政府各部门服务流程和细节是什么？这次政策的“一刀切”是否考虑了汽车服务流通产业的“周转指标”问题，这些问题要如何解决呢？如果没有二手车临时产权的商品化指标和后续的服务落实，那北京上千二手车企业以及4S店都将面临流通瓶颈。不仅行业内的企业面临经营“突然死亡”的可能，北京汽车消费者也将由于“严苛”的流通导致在用车“政策性”贬值，未来汽车贬值更快，交易风险反而增加。二手车交易企业要么当时自己有几个指标，要么就是四处借用，因为收购二手车转手再卖这个时间段，人家上一任车主一定要更新指标，所以收购二手车一定要过户到其他人名下才可以腾退指标不影响客户购买新车。这次新政策，一人名下只能一个指标，这将导致不少人手里用于二手车周转的指标无法再次更新，有的人准备买个车租出去，还有不少人干脆就准备退出这一行了，因为太难了。所以我们建议2021年1月1日前，二手车收购临时产权这个问题应该优先解决，这样才能不影响二手车正常流通。如果没有临时产权，可用于周转的指标将大量减少，一方面二手车将直接过户到外地，绕开北京的指标问题，另一方面一人一指标的使用借用成本将大幅提高，根据常规测算，没有临时产权，北京二手车交易成本将增加1000元左右。本已疫情重压亏损扩大的二手车企业必将面临倒闭风潮，北京地区直接从业者近万人，间接从业者数万人的大行业将面临“灭顶之灾”！从长期角度看，北京地区的汽车使用环境日益“复杂”将导致汽车消费环境的进一步恶化，私家车的使用成本越来越高，养车不仅花钱还要费心，有经济实力的想多买车不行。北京的小客车指标为什么不能参考其他城市实现一定的“商业化调整”呢？通过经济杠杆来调整汽车使用的成本？（五）关于汽车限购城市的一些政策和手段，我们认为都有很多值得借鉴参考的地方，也希望北京市政府有关领导们参考。第一、设立周转临时产权的指标，便于汽车以旧换新的更新和二手车流通，否则这个二手车市场、汽车4S店都将受到巨大打击，未来汽车消费者的服务反而没有保障，成本增加。第二、能否学习外省市一些办法，摇号指标和购买指标并行，区别对待，让真正有需求的人购买消费，让有资格的人也感觉公平。第三、小客车指标这些相关政策，毕竟会导致很多行业的波动，可能一个政策就会影响百千万从业者和家庭的经济收入，在经济形势并不好的阶段，这些政策不仅不能促进经济发展反而增加失业和动荡隐患，真的好么？或者说，这类听证会是否要邀请更多行业相关人士和消费者参与，而不是那些离家近步行上班，有司机不担忧，没指标抱怨有指标不买的代表来替我们做主呢？汽车行业本已不易，需要共同带动经济，我们也能理解政府工作的难度和各类兼顾，希望能在小客车指标方面有所优化，实现正常的促进流通作用而不是一刀切的“简单粗暴”。希望大家也别总是抱怨，可以积极反馈意见，支持政府工作吧。
三、关于重要信息分析
（一）中央最高领导表示：推动建设更高水平开放性经济新体制——中国全面扩大开放新举措。（五）让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场。（十一）中消协12月1日发布：七成车主对“配件价格高”不满。（十二）国常会提出：提振大宗消费，促进释放农村消费潜力，坚定实施扩大内需战略。（十四）城市副中心“十四五”期间每年保持千亿投资。（十五）2035年北京率先基本实现社会主义现代化。
